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    我國將制定公務員辭職辭退規定 推進聘任制

    作者: 佚名  上傳時間:2009-03-05  瀏覽:119
    3月3日,首次全國行政機關公務員管理工作會議在京召開。其間,一系列公務員新政策隨之浮出水面。2009年,公務員管理將啟動、推進哪些新舉措,引人關注。
      將制定公務員辭職辭退規定
        隨著《公務員法》2005年出臺,近幾年,公務員主管部門按照急需先立、成熟即立的原則,已陸續出臺了公務員獎勵、調任、職務任免等10個配套法規,但離預定目標仍有差距。
        今年配套法規建設的任務不輕。比如,公務員主管部門將研究制定公務員辭職、辭退規定,以及錄用考試報考者違紀違規處理辦法和錄用特殊職位體檢標準;研究起草公務員回避、轉任規定,新錄用公務員試用期管理辦法,違反《公務員法》責任追究辦法等規章。
        同時,國家公務員局還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規章,推進行政執法人員資格制度建設。而人社部相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規,也在調研和論證之中。
        公務員凡進必考,作弊永不錄用。
        2008年,按照“凡進必考”的剛性約束,全國行政機關共招錄約9萬名公務員。
        2009年,在錄用方面,國家公務員局強調,依然要堅持“凡進必考”,重點抓好三件事:
        ——年度公務員考錄,將科學命制試題,嚴密組織考務。
        ——凈化考試環境,嚴肅考試紀律,嚴厲打擊公務員考試作弊行為,對考試作弊形成高壓態勢,堅決遏制考試作弊的歪風。公務員考試作弊的,永不錄用。
        ——著眼提高考試錄用的科學化水平,啟動一批科研項目,建立考試測評基地,組建公務員考試錄用專家委員會,推進考務機構建設。
        中組部副部長、人社部部長兼國家公務員局局長尹蔚民強調,公務員錄用要突出能力測試,合理設置科目,提高命題水平,使公務員隊伍的素質在進口上就有一個高起點。  
    注重選拔優秀基層公務員
        據統計,基層公務員占全國公務員隊伍總數的近60%。2008年,公務員主管部門加大了從基層錄用公務員的力度,中央和省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例達到50%以上。
        尹蔚民強調,要特別重視抓基層公務員隊伍建設,注意傾聽基層公務員的呼聲,關心他們的工作和生活,努力解決他們的各種實際問題,充分調動和發揮他們的工作積極性。
        今年,除了加大基層公務員的培訓力度外,一個利好消息是,要提高基層公務員的獎勵比重——對政治素質好、工作實績突出、人民群眾公認的優秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。
        尹蔚民要求引導和鼓勵高校畢業生報考基層、艱苦邊遠地區的公務員職位,切實解決基層公務員短缺問題;做好在優秀村干部、大學生村官、“三支一扶”、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員的工作,優化基層公務員隊伍的結構。各級行政機關要注重從基層公務員中選拔優秀人才充實隊伍,切實解決基層公務員的流動問題,形成來自工農和生產一線的干部培養鏈。
      完善公務員激勵約束機制
        通過多年大規模培訓和實踐鍛煉,公務員隊伍結構進一步優化,整體素質得到很大提高。從學歷上看,大專以上人員占總數的比例由1992年的30%,升至2007年的86%;從知識結構上看,公務員的公共管理、市場經濟、法律以及計算機等知識得到補充;從能力結構上看,公務員的依法行政、公共服務、應對突發事件、學習創新等能力有了很大提升。
        公務員隊伍有退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個出口。今年,在完善公務員退出機制方面,公務員主管部門也有新“動作”,包括:加強行政機關公務員處分條例執行的督促檢查,對受到開除處分的,及時清理出公務員隊伍;結合聘任制試點,規范聘任制公務員的解聘條件和程序;依法維護公務員的合法權益,完善救濟渠道,做好申訴控告和聘任制公務員人事爭議仲裁等。
        在完善激勵約束機制方面,今年將開始科學合理設置公務員的職業發展空間,完善公務員工資分配制度,積極實施表彰獎勵,激發公務員工作的積極性和創造性;同時,要健全公務員懲戒制度,實行嚴格管理,約束公務員的施政行為。切實做到激勵有效,約束有力。
      推進分類管理和聘任制
        2008年,公務員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務員局還研究制定了行政執法類公務員管理試點方案,會同工商總局在上海等6省(市)工商行政管理系統部分單位開展試點工作;同時,在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作;草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。
        當前,雖然公務員分類管理的整體格局尚未形成,但作為公務員管理工作向縱深發展的重要步驟,公務員主管部門今年將積極推進分類管理和聘任制制度建設。
        人社部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋介紹,今年將按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則,加強對試點工作的指導,適時擴大試點范圍,不斷深化試點內容,及時總結試點經驗,加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作,逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規范。他強調,地方和部門進行相關工作的試點,要報經中央公務員主管部門同意后再行實施。
     

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