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    公務員養老保險醞釀出單獨規定 專家質疑

    作者: 佚名  上傳時間:2009-02-20  瀏覽:102
    歷時一個半月的《中華人民共和國社會保險法(草案)》(以下簡稱《草案》)征求意見日前結束,各界群眾共提出意見70501件。《草案》第九條第三款規定:“公務員和參照《公務員法》管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務院規定”。“這就是說公務員或機關不參加全國統一的社保制度,國務院將為他們單獨制定另一套相關的"規定"。這樣做是否妥當?”復旦大學經濟學院教授王克忠對此提出質疑。   公務員與事業、企業職工應一視同仁   王克忠指出,公務員是中華人民共和國的公民,是國家法律的制定者、執行者,如果另搞一套養老保險制度,容易引起人民群眾的疑慮、不滿。   王克忠分析認為,公務員養老保險另立標準,無非出現在兩種情況下:一是公務員勞動的性質、特點與事業、企業人員不同,因而放在一起不合適,會影響社會保險制度的規范和實施。二是公務員是一個特殊的社會群體,它有自己特別的利益需要保護,如果與事業、企業人員放在一起,由同一個社會保險法規范、調整,他們的利益得不到保護,甚至受到損害。   從第一種情況看,公務員與事業、企業人員既有共同點,又有區別點。共同點是指他們都是社會生產者,因而可以建立一個全民性的社會保險制度。當然,公務員與企業的職工在勞動性質和特點上是有不同的,但這不妨礙公務員參加這一保險制度。從第二種情況看,公務員是社會分工體系中的一個群體,他不是特殊公民,如果要講“特殊”,那是說與別的行業中的工作人員、職工相比,他們是有“官職”的,他們是有權力的,但不論其官職多高、權力多大,都是人民給他們的,而且只能為人民服務,這就是說“特殊”在他們是人民的“公仆”。上述情況說明,無論從哪個方面考慮,于情于理,都不宜讓公務員從《草案》單獨出來,另外制定一個社會保險制度。   建議根據行業特點制定一些補充“規定”   王克忠建議說,為保證公務員正當的合法權益,在公務員與事業、企業職工一起參加《草案》規定的社會保險的前提下,按照《公務員法》,制定相對獨立的包括可操作的社會保險“規定”,也是可以的、必要的。同樣,事業單位,如教師也是一個具有一定特點的群體,他們也可以根據《教師法》,制定相對獨立的包括可操作的社會保險“規定”。其他行業也可以根據各自的特點,保持某種程度相對的獨立性,制定具體的一些補充的“規定”、“辦法”都是必要的。這樣做可以使《草案》更完善、更具操作性。 

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