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    財政部官員:09年不能再提減稅

    作者: 佚名  上傳時間:2009-03-05  瀏覽:90
      據悉,初步確定的2009年全國財政收入為65720億元,比上年實際財政收入增加8%,其中中央財政收入初步預計將增長10%。《華夏時報》記者了解到,近期召開的全國稅務會議確定的稅收增速也只有8%,這與近年來連續20%以上的財政稅收增速形成鮮明對比。    對此,財政部部長謝旭人在1月5日舉行的全國財政工作會議上表示,2009年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時支出壓力進一步加大。   這種情況下,謝旭人提出,牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性支出,特別要壓縮行政開支,降低行政成本,嚴肅財經紀律,防止敞開口子花錢。   "一方面收不上錢來,一方面又要擴大財政投入刺激經濟增長,財政部的兩難局面已經非常明顯了。"一位財政部官員則對記者表示。在這種情況下,2009年繼續擴大減稅范圍已經變得非常困難,上述官員同時表示。   收入增長乏力   困難首先來自財政減收,占財政收入90%以上的稅收收入形勢不容樂觀。記者從知情人士處獲悉,全國稅務工作會議確定的稅收增速指標也大大降低,最終指標可能也只有8%。   而財政收入增速的下滑趨勢2008年下半年以來已經逐步明確,從去年10月份開始,更是出現了自2003年年底以來首次負增長,當月財政收入同比下降0.3%,11月份增速下滑至-3.1%,而根據全國財政會議上公布的數據推算,12月份的財政收入增速已經下滑到-4.5%左右。    對此,謝旭人在全國財政工作會議上表示,財政收入的恢復增長需要一段時間,目前還看不到回升的跡象,希望在2009年下半年能夠有所回升。   謝旭人表示,今年稅收收入還面臨通貨緊縮的壓力,由于GDP是按照不變價計算,而稅收是按照現價計算,通貨緊縮將對稅收收入產生不利影響。   收入增長乏力的同時,可以預見的困難則是可以確定的減收。去年底以來財政部先后出臺了13項稅收減免優惠政策,僅增值稅一項就將減少稅收1230余億元,據統計各項減稅政策造成減稅規模將高達3000億。   減稅空間不再?   對財政部來說,減收意味著要過緊日子。   天津財經大學財政學科首席教授李煒光認為,減稅之路更加艱難。李煒光是減稅政策的堅決支持者,曾長期撰文發表觀點呼吁減稅。   但是面對2009年還有多少稅可減的問題,他的回答則透出無奈,"能把已經推出的減稅措施執行到位已經不錯了。"李煒光回答。   事實上,李煒光的觀點并不是沒有還需要推出的減稅政策,只是在財政困難的背景下,減稅空間已經不大。   現在,李煒光的這些擔心已經變成財稅部門正面臨的困難。   對此前述財政部的官員對記者表示,今年財政部將陷入嚴重的兩難局面,在財政減收、支出增加的前提下,再給企業減稅已經非常困難了。   "2009年不能再提減稅了,減稅是個餿主意。"上述官員表示。   原因是,減稅只能減輕企業的負擔,擴大企業的生產,但是如果在經濟危機、居民最終消費能力不能提高的背景下,企業擴大的生產能力只能轉化成庫存,而不是變成刺激經濟增長的力量。   而此時減稅并不能擴大內需,而如果不減稅而是把這部分稅收用于財政支出擴大內需,刺激經濟的作用會更好。   分析財政工作會議有關稅制改革的部分也可以發現,2009年稅制改革的內容中,有關減稅的內容并不多。   另外,記者從知情人士處了解到,考慮到2009年財政減收因素較多,本來已經提交國務院的個人所得稅起征點上調方案被暫時擱置。   重在擴大內需   減稅之門關閉的同時,財政部以消費拉動經濟增長的思路就有了財力的保障。   謝旭人指出,要把擴大內需作為保增長的根本途徑,積極擴大投資和消費需求。   事實上,謝旭人在談到下一步積極財政政策的五個著力點時,有四個方面都與促進消費、刺激經濟密切相關。   在謝旭人的報告中,增加財政補助規模、提高低收入群體收入、進一步優化財政支出結構,保障和改善民生等方面都直接反映出財政政策直接增加財政投入、擴大內需、刺激經濟增長的思路。   謝旭人還強調,加快以改善民生為重點的社會建設,可以穩定和改善居民消費預期,促進即期消費,拉動消費需求。   前述財政部官員則表示,增加消費需求,特別是低收入者的消費需求才是目前刺激經濟增長的關鍵。減稅、刺激企業投資,最終只能是生產的增長,而經濟的發展,最終還要靠消費拉動。這正是他不贊成依靠減稅刺激經濟增長的原因。   同時,2009年財政將重點加大"三農"、教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入。謝旭人表示,2008年預計中央財政用于"三農"的支出為5955.5億元,增長37.9%,在此基礎上,2009年將繼續加大"三農"投入。   

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