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    金融海嘯成放大鏡 勞動合同法正逢其時

    作者: 佚名  上傳時間:2009-03-09  瀏覽:106
    2009年1月1日,起草之初就備受爭議的《勞動合同法》實施一周年了,在金融海嘯的影響下,關于它的爭議更加擴散開來。 
      “這是一部好法,但是生不逢時。”上海諾迪律所馬洪濤律師這樣評價《勞動合同法》,他日前代理了一家服裝企業的26名被裁員工的勞動仲裁案件,雖然,他知道根據該法,員工所獲得拖欠加班費及其補償金、拖欠工資及其補償金等可以拿到八九萬元,但基于這家公司已經營困難,他還是主張員工妥協,接受該公司大股東給予的8500元到19500元的一次性現金補償。
      據了解,該公司有一兩百人被裁員,此前有懷孕女工被裁員時也僅僅補償了5000元。雖然這部法律規定是不可以裁掉懷孕員工,但是經濟形勢如此,再強悍的法律也只能讓位。
      “我們爭取后,讓一位懷孕女工獲得了19500元的補償,她遂滿意地簽約提前終止了合同。”馬洪濤這樣告訴《第一財經日報》,但他們中大部分人不了解自己的權利,更不知道如何維權。“雖然《勞動合同法》補償標準確實很完善,但執行起來就與現實脫節了。”
      金融海嘯使效應放大
      該法實施后不久,正逢金融海嘯,關于它的正負效應的爭論喧囂塵上。其實,在起草之初,這部法律就引發了學界兩派的激辯。一派以人民大學的常凱教授為代表,主張高標準保護勞工;另一派以華東政法大學的董保華教授為代表,主張不宜高標準保護,否則適得其反。他們都是這部法律起草組的成員,不過,該法的最終版本接近于常凱的觀點。
      董保華預言立法讓勞動合同長期化、剛性化,打擊了勞動關系的靈活性,這樣底層的勞動者將找不到工作。在該法實施后的一年里,很多問題都被董保華不幸而言中。“病癥看對了,藥方開錯了。”董保華再重復說起這些話,頗顯得無奈。
      去年12月27日,在“全球化視野下的中國公共政策與管理”國際研討會上,上海財大公共管理學院院長張欣向記者分析說,按照美國和法國兩個不同勞動法下的失業率差別保守地推算,全國范圍內由于《勞動合同法》造成的勞動力成本提高,就業率將受重大影響。
      “企業是很現實的,如果勞動力成本提高,他們就減少勞動力使用,這樣的結果就是工作崗位減少。”張欣不無憂慮地說,不僅是1.5億富余勞動力還沒有出路,而且每年還有2000多萬的新增勞動力涌入市場尋找機會。
      “屋漏偏逢連夜雨”,金融海嘯對中國的影響超出了預料。國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平就說過,受此次危機尤其是出口下滑的影響,中國可能失去2500萬個就業崗位,而4萬億元的經濟刺激方案可創造1600萬個就業崗位,還有900萬個就業崗位待解決。
      張欣說,盡管這部法律一開始是要保障弱勢群體,但是結果卻是愛莫能助。
      他在調研中就發現兩個典型例子,江西某大型企業曾經把兩三千名冗員淘汰出去,另外成立一家公司收留他們,然后外包一些任務。這樣做也沒多大利潤可言,但是可以保證這些員工糊口。但是《勞動合同法》出臺,要求保障最低工資,還要求簽約以及社會保險等。該企業就明確指示不能簽約,否則這些冗員就要給企業帶來很大的負擔。最后,只好讓這些員工自己成立一家公司,通過勞務派遣再來做事。但是最終還是裁員1000多人,因為這家公司也不可能做賠本的買賣,它也得考慮效益。
      讓法律軟著陸
      合同長期化,讓解除勞動關系困難,企業內的人確實穩定了,但是企業外的人就進不去了,企業招工的欲望下降。
      據董保華觀察,現在有一些地方政府開始不執行《勞動合同法》,北方某省就明確通知,企業確實因生產經營發生困難,經與本單位工會組織或者職工代表協商一致,可以降低工資支付標準。但根據這部法律,降薪屬于對勞動合同的變更,需要經過用人單位和勞動者協商一致才能進行的,光是職代會討論通過并不符合法律規定。
      “有人說《勞動合同法》生不逢時,我認為它出臺是正逢其時。沒有金融海嘯,它的問題也會暴露出來,而且那時候更難以解救。”董保華認為金融危機暴露了這部法律的漏洞,但同時也挽救了這部法律,因為危機給調整這部法律帶來可能,正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。他還認為,國務院的《勞動合同法實施條例》就很好,很多問題模糊化、原則化,中央用這種方式把權力放下來,就是給了地方政府發揮的空間。
      多名知情人士透露,包括上海在內的多個地方政府正在醞釀非常有創見的做法,可能會利用《勞動合同法》中一些彈性條款,盡量緩和那些殺傷力比較大的條款,讓其“軟著陸”。  

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