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    就業形勢嚴峻 《勞動合同法》處境尷尬

    作者: 佚名  上傳時間:2009-01-26  瀏覽:81
    決策的天平需要尋求新的平衡;一些旨在為企業創造更為寬松環境的政策已陸續推出
      《勞動合同法》實施將滿一年之際,全國人大對這一法律實施情況的檢查結果,再度引發熱議。
      1月5日出版的《財經》雜志報道,盡管檢查組提交的執法檢查報告認為法律的執行取得了一定成效,且勞動合同簽訂率有所上升,但此前該法規定所引發的爭議或擔憂,幾乎無一不在現實當中得到印證。
      《勞動合同法》從制定到執行,恰與中國經濟結構調整的步驟重合。法律制定時,正值外需旺盛,勞動力相對短缺問題初現,保護勞動者權益的政策適逢其時;到法律實施時,就業形勢已急轉直下。決策的天平需要尋求新的平衡。面對當前“保企業”空前高漲的呼聲,保障勞工權益的任務比以往更加急迫。
      雖然沒有提供統計數據,但執法檢查報告仍指出,在餐飲、娛樂、旅游、建筑等勞動密集型企業中,勞動合同簽訂率其實較低,部分中小企業和私營企業的勞動合同簽訂率也較低。
      全國工商聯研究室主任陳永杰表示,《勞動合同法》的制定,主要是針對有一定規模、相對成型的中型企業,而中國560多萬中小企業的平均規模只有12人,對它們采取嚴格的合同和工資制度難度很大。
      中華全國總工會民主管理部部長郭軍分析,由于經濟不景氣,一些地方政府為保企業開工而影響執法力度,加之目前的勞動執法監察力量本就不足,更容易令企業感到合同簽與不簽沒有差別,最終降低了法律的效力。
      而隨著用工成本的上升,不少用人單位想盡辦法規避《勞動合同法》。金融風暴的到來,又進一步強化了企業規避法律的內在動力。
      不可否認的事實是,隨著就業形勢日益嚴峻,《勞動合同法》難免處境尷尬。目前面臨的難關有可能促使企業設法規避應盡的責任,若不能嚴格執法,必然會損害法律本身的權威;但同時,法律本身的規定又為企業的發展,尤其是中小企業的發展設置了較高的門檻。
      在目前環境下,輿論一致認為,應注重為企業發展創造寬松環境,其中政策更應向中小企業傾斜,實行一定的豁免或優惠措施。
      一些旨在為企業創造更為寬松環境的政策已經陸續推出。人保部、財政部、國家稅務總局日前發出的《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的通知》,提出了“五緩四減三補兩協商”,通過緩繳社會保險費、降低社會保險費率、使用失業保險基金穩定就業崗位、分期支付經濟補償等手段幫困難企業“松綁”。
      據初步估計,上述政策實施到位后,有望階段性減緩企業負擔2000多億元,穩定數千萬個困難企業職工的就業崗位。
      但是,中國勞動關系學院法學系副教授王向前指出,為企業創造寬松環境并不意味著就要放棄對《勞動合同法》的認真執行。一旦經濟形勢趨緊,在勞動力市場上慘遭淘汰的,往往首先是再就業能力較差的弱勢人群。因此,此時也正是保障勞工權益的關鍵時刻。  

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